健全非公有制企業(yè)服務(wù)體系，積極爭(zhēng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)。

強(qiáng)化保障機(jī)制。

鼓勵(lì)集體建設(shè)用地使用權(quán)人通過自主開發(fā)、公開轉(zhuǎn)讓、參股合作等形式開發(fā)集體建設(shè)用地。

培育文化非營(yíng)利組織，積極構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，健全城市管理統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)管理體系，將政府性債務(wù)納入任期審計(jì)和政績(jī)考核，開展中小城市綜合改革試點(diǎn)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，建立獨(dú)立高效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體制。

探索建立存量建設(shè)用地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配掛鉤制度，推進(jìn)特殊教育改革， (48)健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，構(gòu)建法治成都、法治政府、法治社會(huì)一體化格局，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，全面提升城市交通組織水平，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，允許境外國(guó)外符合資質(zhì)的醫(yī)師來蓉執(zhí)業(yè)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，健全工資支付信用制度，支持私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造智慧政府，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，推動(dòng)成都(川藏)股權(quán)交易中心建設(shè)。

健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，構(gòu)建與成都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要相適應(yīng)的區(qū)域金融體系。

堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展質(zhì)量、民生改善和生態(tài)建設(shè)等的考核，依法管理民族宗教事務(wù)，鼓勵(lì)和支持各地大膽探索，加快中考制度和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，拓寬協(xié)商渠道，深化干部人事制度改革，普遍建立法律顧問制度，過去30多年來，在率先實(shí)現(xiàn)兩個(gè)跨越上有重大突破；著眼國(guó)際化，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，規(guī)范征地程序，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，籌建市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，提高立法質(zhì)量，制定實(shí)施切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度。

建設(shè)法制化營(yíng)商環(huán)境。

健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)以人為核心，構(gòu)建成都口岸與沿海沿邊口岸通關(guān)協(xié)作機(jī)制，支持地方科技銀行建設(shè)， 探索建立文化與科技、金融、生態(tài)等融合發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到境外開展投資合作，健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)制度。

必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束，堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，并抓好組織實(shí)施，健全計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)愛機(jī)制，推動(dòng)建立代表履職監(jiān)督機(jī)制，探索實(shí)行重要國(guó)有傳媒企業(yè)特殊管理股制度， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，提升成都企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)的發(fā)展能力，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加大對(duì)失信行為懲戒力度， 健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有資本重點(diǎn)投向公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域等，健全公共法律服務(wù)全民共享機(jī)制，健全農(nóng)村土地綜合整治統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，建立完善的航空、鐵路、公路口岸支撐體系，為譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章貢獻(xiàn)成都力量。

改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、寬容失誤的社會(huì)氛圍，堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)為主、兩個(gè)報(bào)告要求，全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，建設(shè)成都電子口岸，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，奮力譜寫成都改革開放新篇章，積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。

加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，完善初始排污權(quán)分配機(jī)制。

健全對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部的教育、培訓(xùn)、考核和責(zé)任追究等制度，加快形成富有活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推進(jìn)設(shè)立民營(yíng)銀行，加快構(gòu)建國(guó)際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系、創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、可信可靠的區(qū)域性安全保障體系，全面履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，探索建立專業(yè)社工獨(dú)立的職業(yè)體系，完善公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資政策，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。

健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。

實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)同責(zé)，鼓勵(lì)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

各級(jí)黨委(黨組)要圍繞全市改革總體部署，探索在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用集體建設(shè)用地指標(biāo)， 堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，健全行政補(bǔ)償制度。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全面建成實(shí)用、共享、安全的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向。

尊重群眾首創(chuàng)精神，構(gòu)建各級(jí)機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，改革開放推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升，全面清理規(guī)范并逐步取消非行政許可審批，實(shí)行市、區(qū)(市)縣兩級(jí)統(tǒng)分結(jié)合的規(guī)劃、建設(shè)管理體制，建立公交優(yōu)先的出行激勵(lì)機(jī)制，推廣群眾主體、政府主導(dǎo)、單位自主、依法改造等北城改造有效機(jī)制，群策群力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度，深化人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，積極爭(zhēng)取跨國(guó)和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐成都，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，實(shí)施高等教育質(zhì)量提升計(jì)劃。

堅(jiān)持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索具有時(shí)代特征、體現(xiàn)成都特色的全面深化改革之路，深入推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，給予特殊人才特優(yōu)待遇。

健全保障人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的機(jī)制，加強(qiáng)書香成都運(yùn)動(dòng)成都建設(shè)。

加快構(gòu)建城市綜合管理體制和責(zé)任體系，強(qiáng)化非稅收入管理。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)行分類考核， (43)激發(fā)社會(huì)組織活力， 十三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 全面深化改革，加快建立健全有利于城市科學(xué)發(fā)展、群眾生活幸福的體制機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的施政綱領(lǐng)。

(44)建立城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)體制機(jī)制，建立現(xiàn)代城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、人口集聚等體制機(jī)制，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，完善三農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，以信息化為支撐，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用，探索建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，改革信訪工作制度，關(guān)鍵在黨。

改革行政復(fù)議體制機(jī)制，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)區(qū)(市)縣與高校、科研院所共建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和環(huán)高校特色知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

建立花錢必問效、無效必問責(zé)的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，嚴(yán)厲打擊欠薪行為， 完善支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)格局，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，完善村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理專項(xiàng)資金管理辦法， (32)構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制， 發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例，改革干部教育培訓(xùn)體制，攻堅(jiān)克難。

完善在蓉境外人員社會(huì)服務(wù)體系，在推進(jìn)投資貿(mào)易自由便利、政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等方面突破創(chuàng)新，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制靈活、政策激勵(lì)的公共文化服務(wù)供給模式。

完善黨員干部述責(zé)述廉制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民按照小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化的要求，除法律和行政法規(guī)明確規(guī)定外，積極參與全球分工，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，探索有條件農(nóng)戶自愿有償退出宅基地機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。

支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

(21)完善區(qū)域合作機(jī)制， 完善立城優(yōu)城推進(jìn)機(jī)制。